政府下文，消除大班额！汝南规划建八小及十小！

　汝南房产网讯　大班额

　　可以说是很多家长的心病

　　也是我市普通高中教育

　　一直存在的问题

　　（资料图片）

　　10月24日

　　驻马店市政府下发

　　驻马店市人民政府办公室

　　关于印发驻马店市城镇义务教育学校

　　消除大班额实施方案（2020—2022年）的通知

　　大班额即将不复存在

　　驻马店市城镇义务教育学校

　　消除大班额实施方案

　　（2020—2022年）

　　为贯彻全国、全省教育大会精神，加快我市中小学校建设，消除城镇义务教育学校大班额，结合我市实际，现就2020—2022年全市城镇义务教育学校消除大班额工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意的教育为目标，以统筹城乡教育发展为主线，按照“县区为主、科学规划、合理布局、分步实施”的原则，坚持学校布点建设与城镇发展相适应、短期需要与长远发展要求相结合、资源扩充与内涵发展相协调，健全城镇中小学规划建设保障机制,加大资金投入,加强教师交流，完善编制管理,合理分流学生,着力解决城镇化进程中城镇义务教育学校“大班额”问题。

　　二、目标任务

　　到2020年全市城镇中小学消除超大班额（66人以上的班），大班额（56至65人的班）比例控制在10%以内；2021年大班额比例控制在5%以内；到2022年全部消除大班额。为此，2020—2022年全市城镇共规划建设171所中小学校，其中新建学校60所（小学44所，初中16所），改扩建学校111所（小学82所，初中29所）。规划建设规模1444503平方米，规划总投资394159万元。学校建设完成后，预计增加学位182555个。

　　其中：

　　2020年：规划建设65所中小学校，其中新建学校18所（小学14所，初中4所），改扩建学校47所（小学35所，初中12所）。规划建设规模483838平方米，总投资135320万元。学校建设完成后，预计增加学位58680个。

　　2021年：规划建设60所中小学校，其中新建学校15所（小学14所，初中1所），改扩建学校45所（小学31所，初中14所）。规划建设规模413572平方米，总投资114097万元。学校建设完成后，预计增加学位54575个。

　　2022年：规划建设46所中小学校，其中新建学校27所（小学16所，初中11所），改扩建学校19所（小学16所，初中3所）。规划建设规模547093平方米，总投资144742万元。学校建设完成后，预计增加学位69300个。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。消除城镇义务教育大班额事关教育公平公正，事关我市教育现代化大局，已被列入重要民生工程。各级政府要成立政府主要负责人任组长的城镇学校建设工作领导小组，领导小组定期研究解决学校建设中遇到的困难和问题。各县区要把城镇义务教育学校建设纳入“县（区）长工程”强力推进。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市教育局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（二）坚持规划先行。根据城镇近三年人口增长率，由自然资源和规划部门牵头，编制《中小学专项规划》，经市政府常务会议研究通过后，报市人大常委会备案。加快制定中小学规划建设条例，确保规划具有法律性。由住建部门牵头制定《学校建设代建办法》，学校建设、重大维修由住建部门负责，实行“交钥匙工程”。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：市财政局、市住建局、市生态环境局、市教育局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（三）落实主体责任。义务教育县区政府为主体责任，要依据当地中小学专项布局规划，落实城镇新建居住区配套标准化学校建设要求，老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保配套学校与改造之后的入住人口同步增长，与建设首期住宅小区项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。要将“四改一拆”（老旧小区改造、城中村改造、棚户区改造、工业企业退城进园区改造、违章建筑拆除）和政府部门搬迁后腾出的资源，优先用于中小学改扩建。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：市财政局、市住建局、市生态环境局、市教育局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（四）多方筹措资金。各级政府要完善投入机制，加大财政投入，确保解决大班额的资金及时足额拨付。继续落实市中心城区中小学建设奖补政策，对中心城区新建中小学校的区政府（管委会）奖补标准由每增加一个教学班奖励20万元提高到30万元。要积极学习借鉴外地经验，采取政府投资、社会融资、企业捐建等多种渠道，加大城镇学校建设力度。各级政府要根据中小学建设规划，分年度做好中小学建设资金预算，按工程进度及时拨付资金。（牵头单位：市财政局，配合单位：市教育局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（五）保障师资配置。实行省级统筹、市级调剂、以县为主、县管校聘、动态调配，对现有教师编制不足的县区要使教师编制在现有基础上只增不减。一是积极争取省级编制。二是开展编制挖潜。借助推进事业单位分类改革，挖潜编制余量，补充教职工编制。按照以县为主的原则，坚持缺编必补，做到编制足额配备。三是动态调控中小学教师编制。按照统一城乡教职工编制标准，市域内每3年核定一次县区中小学教师编制总量。县区要建立教职工编制动态管理机制，用好教职工编制。四是拓宽教师补充渠道。积极实施农村义务教育学校教师特岗计划和农村学校教育硕士师资培养计划，积极争取农村小学全科教师和免费师范生招生和培养计划。对适合社会力量提供的教职工岗位，可以采取政府购买服务和人事代理等方式解决教职工编制不足的问题。五是建立偏远乡村中小学教师走教制度。依托乡镇中心小学，根据各教学点的教学需求，激励优秀教师就近定点赴缺少相应专业教师的教学点进行走教、送教，并由当地政府发放适当的经费补助。（牵头单位：市委编办，配合单位：市人社局、市教育局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（六）加快补齐短板。乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（以下统称“两类”学校）是农村义务教育的重要组成部分。要全面加强“两类”学校建设和管理，均衡配置城乡教师资源，按标准化要求完成“两类”学校达标建设，补齐“两类”学校短板。通过开展城乡一体化办学、利用信息技术共享优质资源等方式，提高“两类”学校教学质量，让农村适龄儿童在家门口就能接受优质教育，减轻城镇学校入学压力，化解城镇学校“大班额”问题。（牵头单位：市教育局，配合单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（七）加强招生管理。在执行已实行的优质普通高中招生“分配生”政策的同时，逐步放大优质普通高中招生指标下校的比例。2020年起，初中非学区内学生三年后不享有优质普通高中分配生资格。义务教育阶段要严格落实就近入学制度，探索热点学校在满足学区适龄儿童就学需求外，将剩余学位实行电脑派位制度。试点实行义务教育学校招生均衡编班日机制，将新生随机编班花名、班主任和课任教师随机编班花名一同公开，促进教育均衡发展，强力遏制“择校热”。（牵头单位：市教育局，配合单位：各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（八）推进联合办学。积极采取“联盟校”、“捆绑式”、“共同体”、“集团化”等办学模式，逐步构建城乡一体化推进、教育均衡发展的新机制。到2020年秋季学期，全市城乡具备条件的中小学学校全部参与联合办学。校际之间实行“一个统筹，两个交流，三个共享，四个统一”。一个统筹，即整体工作由联席办公会议统一研究，统筹安排。两个交流，即各学校中层以上领导和教师都要根据工作需要实行交流或轮岗。三个共享，即实行管理模式、教学资源和教研成果的共享。四个统一，即统一管理制度、统一教学计划和进度、统一科研活动、统一质量考核。要落实好我市校长教师交流管理办法，力争用3至5年时间实现县（区）域内校长教师交流的制度化、常态化。校长教师申报高级专业技术职务，必须具有交流工作经历；申报中级职称必须有一年农村工作经历或支教交流经历。校长教师评选特级教师、教学名师、名校长等，必须有异校交流或支教交流或农村工作经历。（牵头单位：市教育局，配合单位：市人社局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

　　（九）加强督导检查。市政府将各县区贯彻落实学校建设规划、教育经费投入、教师待遇福利提升、教师编制补充等情况作为对县区政府和市直相关部门年度目标考核的重要内容。由市政府督查室牵头，加大督查力度，按照年度目标任务和时间节点定期进行督导检查，完善考核机制和问责制度，对实施效果及各项政策措施落实情况定期排名通报，对完成效果较差的县区和部门负责人进行约谈，并进行责任追究。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：市教育局、各县区政府和市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）。

　　2020-2022年全市城镇义务教育学校

　　消除大班额建设项目汇总表

　　（点击下图放大↓↓↓）

　　2020年全市城镇义务教育学校

　　消除大班额建设项目明细表

　　各县区建设明细

　　（点击下图放大↓↓↓）

　　2021年全市城镇义务教育学校

　　消除大班额建设项目明细表

　　各县区建设明细

　　（点击下图放大↓↓↓）

　　除了义务教育阶段

　　普通高中消除大班额也在同时进行

　　今年7月

　　驻马店市政府下发关于

　　消除普通高中大班额专项规划

　　为深入贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神，加快改善普通高中办学条件，切实解决大班额问题，全面提升高中阶段办学水平，根据《河南省人民政府办公厅关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》（豫政办〔2019〕24号）和《河南省基础教育工作领导小组办公室关于编制消除普通高中大班额专项规划( 2019-2021年)的通知》（豫基教办〔2019〕5号）精神，结合我市实际，特制定本规划。

　　一、基本情况

　　近年来，在各级党委政府高度重视下，坚持教育优先发展战略，通过实施普通高中改造项目，完善普通高中经费保障机制，推进普通高中多样化发展，全市普通高中教育办学规模不断扩大，办学条件逐步改善，普及程度持续提高，教育质量稳步提升。截止2018年底，我市共有普通高中34所，在校学生156872人，教室2203间，教职工8821人，师生比1:17.8，生均占地面积21.87平方米，生均建筑面积11.97平方米。其中公办普通高中22所，学生124690人，教室1888间，教职工7550人，师生比1:16.5。高中阶段毛入学率达到90.63%。但我市普通高中教育仍然存在许多短板，主要表现在：办学条件薄弱，大班额问题突出；教育经费投入机制有待完善，债务尚未有效化解；教师数量明显不足，补充困难。这些困难和问题直接影响全面普及高中阶段教育目标的实现,严重制约高考综合改革和普通高中新课程的启动实施。

　　二、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会、省教育大会部署，坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务；坚持有利于发展素质教育、有利于推进教育公平、有利于提高教育质量原则；坚持问题和目标导向，立足我市实际，突出抓重点、补短板、强弱项，切实解决我市普通高中存在的问题，更好地适应高考综合改革和普通高中新课程改革的需要，加快普通高中教育现代化步伐、办好人民满意的高中阶段教育、建设教育强市提供强有力的保障。

　　三、工作目标

　　（一）总目标

　　到2021年底，全市新建（迁建）普通高中4所，改扩建普通高中31所（公办20所，民办11所）。共计划投资284759.4万元，校舍建设总规模1098829平方米（教学楼293137平方米、教学辅助用房303601平方米，办公用房100393平方米，生活服务用房401698平方米）；新增图书、仪器设备43443.4万元；新增教室1566个，增加学位60861个。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，增配走班教学所需教师961人。

　　（二）年度目标

　　1.2019年，迁建普通高中1所，改扩建普通高中4所。计划投资29196万元，校舍建设总规模140600平方米（教学楼46259平方米、教学辅助用房13924平方米，办公用房23743平方米，生活服务用房56674平方米）；新增图书、仪器设备2120万元；新增教室186个，增加学位6130个。全面消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例下降41.3%。在校生与教职工比例达到国家规定的标准。

　　2.2020年，改扩建普通高中5所。计划投资23980万元，校舍建设总规模105321平方米（教学楼64869平方米、教学辅助用房9523平方米，办公用房13880平方米，生活服务用房17049平方米）；新增图书、仪器设备2908万元；新增教室231个，增加学位10100个。56人以上大班额比例控制在10%以内，根据当年实际需要增配选课走班教室254间。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按5%左右的比例增配走班教学所需教师478人。

　　3.2021年，新建（迁建）普通高中3所，改扩建普通高中22所。计划投资231583.4万元，校舍建设总规模852908平方米（教学楼182009平方米、教学辅助用房280154平方米，办公用房62770平方米，生活服务用房327975平方米）；新增图书、仪器设备38415.4万元；新增教室1149个，增加学位44631个。全面消除普通高中大班额，增配选课走班教室311间。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按不低于10%的比例增配走班教学所需教师483人。生均校舍建筑面积、仪器设备图书配备、教育信息化环境等基础设施条件达到规定标准。普通高中经费保障机制进一步完善。

　　四、工作措施

　　（一）加大投入，扩充资源改善办学条件。各级政府要切实履行办学主体责任，调整财政支出结构，加大普通高中投入力度，确保规划建设资金足额及时到位。进一步完善普通高中教育经费保障机制，按标准及时拨付公办普通高中生均公用经费，保障学校基本运转经费需求。着力化解普通高中现有债务，推动普通高中轻装上阵、加快发展。继续实施国家普通高中改造计划，市、县区要在省财政奖补支持的基础上，按照属地管理的原则，加大对市直普通高中和非贫困县区公办普通高中的投入，加快新建、改扩建一批普通高中，增加学位供给。对已建成学校配备必须的教育教学和生活设施设备，切实保障公办普通高中适应高考综合改革和新课程实施的需求。鼓励县区在安排使用新增政府债券资金时，统筹考虑消除大班额等工作需求，拓宽普通高中建设资金筹措渠道，发挥各级财政合力，保障公办普通高中稳定健康发展。各县区原则上按照标准教学班数的四分之一配置选课走班所需教室。对普通高中新建或改扩建增容建设用地等项目审批，要简化程序，提供高效便捷服务。鼓励和吸收社会资金投资高中阶段教育。

　　（二）增补教师，满足高考改革教学需求。各地要按照城乡统一的教职工编制标准，充分考虑未来三年学生人数变化情况，以及实施高考综合改革和普通高中新课程对教师配备的实际需要，提前编制普通高中教师补充和储备计划。在现有事业编制总量内，采取调剂其他学段富余编制、扩大义务教育阶段寄宿制学校规模和减少教学点数量、挖掘当地编制资源优先保障教育所需等措施，盘活编制存量，优化编制结构，加强编制统筹使用。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，2021年前再逐步增加10%以上的公办普通高中教师，满足走班教学的基本需求。从2019年开始，各县区要加快开展普通高中教师招聘工作，把落实事业单位用人自主权和加强事业单位人事综合管理部门监督指导相结合，充分发挥教育部门和学校的主导作用，使招聘教师更好地满足教育教学要求。民办普通高中教师补充参照公办普通高中的标准执行。

　　加快建立校际、区域间学科教师结构性余缺应对机制。积极推进“县管校聘”教师管理体制改革，整合和盘活区域内、校际间教师资源，切实解决普通高中教师学科结构性失衡问题。鼓励体育、美育、生涯教育等师资紧缺学科专职教师在完成本校正常教学任务的前提下，由教育部门统筹安排，以“走教”方式到其他师资紧缺的学校担任兼职教师。“走教”教师可在受益学校领取适当补助，并在职称评审申报时同等条件下优先推荐。

　　（三）提高质量，推动高中优质特色发展。发展素质教育，推进普通高中育人方式改革，提高教育教学质量。按照国家普通高中新课程方案和新课程标准，开齐课程，开足课时。加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导，有序推进选课走班。围绕课程改革的主要任务，探索不同县区和学校有效推进课程改革的实践模式，及时总结交流和推广成功经验。深入开展普通高中多样化发展示范校创建活动，尊重学校主体地位，激发学校首创精神，科学定位发展方向，以创新培养模式为重点，以课程建设为核心，深化教育教学改革，满足不同潜质学生的发展需求，建成一批富有特色的优质普通高中。建立区域内优质学校对口帮扶贫困地区薄弱学校机制，缩小学校之间的办学差距。

　　五、保障机制

　　（一）政府主导，分工负责。各级政府要负起主体责任，加大改善普通高中教育教学条件的工作力度，将改善办学条件、消除大班额列入重要议事日程，切实加强组织领导和统筹谋划，研究协调解决重大事项和突出问题，为各项目标任务顺利完成提供坚强组织保障。各级职能部门要密切配合，协同工作，形成合力。教育部门要发挥牵头作用，会同有关部门制定专项规划，认真组织实施；发展改革部门要把消除普通高中大班额作为当地经济社会发展规划的重要内容，支持学校建设；财政部门要加大经费投入，积极筹措资金，支持改善办学条件；人社部门要会同教育部门按照有关规定完善和落实普通高中教师补充、工资待遇等方面的支持政策；自然资源和规划部门要合理规划确定普通高中建设用地并予以优先保障,做好土地供应、监督等工作;住建部门要根据城乡一体化需要,加强城镇基础设施配套建设;编制部门要加强教师编制管理,促进教师资源合理配置。

　　（二）建立工作台账。消除大班额专项规划落实到各个年度，明确每个年度新建、改扩建学校计划，新增学位数、教室数和教师数。建立消除普通高中大班额工作台账，实行销号管理。

　　（三）强化督导问责。改善普通高中办学条件、消除大班额，时间紧、任务重、要求高，各级政府要按照专项规划，进一步明确目标任务，细化工作方案，制定时间表、路线图，层层分解任务、压实责任，建立年度任务清单和定期报告、通报制度。要加强过程督导，市政府把目标任务完成情况列为年度教育督导内容，其结果作为对县区政府履行教育职责评价的重要参考。对重视不够、推进不力的地方和相关责任人，要严肃问责。

　　（四）加强宣传引导。通过多种途径广泛宣传加快改善普通高中办学条件、切实解决大班额问题的重要意义，各地的年度目标任务、工作进度、责任主体等信息要适时向社会公开，自觉接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，凝聚社会共识，为做好改善普通高中办学条件、消除大班额工作营造良好氛围。

　　也就是说

　　到2021年

　　全市将全面消除普通高中大班额

　　到2022年

　　全市城镇义务教育学校将消除大班额

　　太好了，非常期待！

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